中國農業(yè)電影電視中心聯(lián)合相關媒體和行業(yè)組織單位，共同組織實施《鄉(xiāng)村振興賦能計劃（2023—2025年）》。作為鄉(xiāng)村振興賦能計劃的一大賦能舉措——CCTV-17公益展播已于5月19日正式上線！本期CCTV-17公益展播聚焦陜西省安康市漢陰縣，后續(xù)還將有100+個典型案例陸續(xù)播出。

案例背景

陜西省安康市漢陰縣曾是國家扶貧開發(fā)重點縣、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)覆蓋縣之一，是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場的核心戰(zhàn)區(qū)。脫貧攻堅期間，漢陰縣持之以恒投入農業(yè)農村建設，堅定不移興產業(yè)、促增收。黨的十八大以來，漢陰縣共投入各類財政專項資金、統(tǒng)籌整合財政涉農資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金、社會扶貧資金、地方債券資金等51億元，扶貧項目資產總規(guī)模達25.36億元。

解決的主要問題

漢陰縣對全縣25.36億元扶貧資產進行了清產核資，全部實行二維碼管理，全面掌握扶貧資金的用途和去處，按照資金的實際使用權分為到戶類、到村類、到鎮(zhèn)類、到縣級部門類，并進行了確權，避免了扶貧項目資產流失。不斷加強扶貧資產管理，明確資產管護責任人，對各級各類扶貧資產采取不同的管理方法、制定管理制度、明確收益分配。持續(xù)開發(fā)利用閑置扶貧資產，以“國企帶鎮(zhèn)村”模式，把資產入股國企，由國企管理運營，使扶貧資產持續(xù)產生收益，實現(xiàn)保值和增值，解決了扶貧資產底子不清、重建輕管、效益不高等問題。

主要做法

摸清家底，解決“管什么”的問題。對資產分類登記建賬和信息上卡，匯總生成縣、鎮(zhèn)、村三級經營性、公益性、到戶類資產管理卡片。每項資產生成唯一的二維條形碼，掃碼即知資產信息，實現(xiàn)資產全過程跟蹤管理。到鎮(zhèn)進行常態(tài)化指導培訓，進行對賬管理、經確認無誤后，錄入全國防返貧系統(tǒng)資產管理模塊和財政系統(tǒng)資金管理臺賬。

分類施策，解決“怎么管”的問題。“四個一”管好公益性資產，即組建一支隊伍、安排一筆資金、制定一套標準、開展一次考核?！皟煞N模式”盤活經營性資產，即國企帶鎮(zhèn)村模式和聯(lián)合社運營模式。

夯實責任，解決“誰來管”的問題。分級移交落實管護責任，全民參與確保公平公開，提級監(jiān)管明確處置程序。

科學分配，解決“管得好”的問題。經營性資產產生的收益落實到相應產權人，到村經營性資產收益歸集體所有，農戶平等享有收益分配權。