是中國抗日戰(zhàn)爭時期在根據(jù)地建立的抗日民主政權(quán)在人員組成上采取的制度。

是中國共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的具體體現(xiàn)。對于孤立頑固勢力，發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，打敗日本侵略者發(fā)揮了重要作用。

在敵后抗戰(zhàn)的嚴重困難時期，為了加強抗日民主政權(quán)建設(shè)，中共中央于1940年3月6日，發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》的指示，規(guī)定在抗日根據(jù)地政權(quán)人員分配上實行“三三制”，即共產(chǎn)黨員、黨外進步人士和中間派各占三分之一。

1941年7月，晉冀魯豫邊區(qū)召開臨時參議會第一次會議，133名參議員出席，其中有共產(chǎn)黨員46名，占三分之一。

各個根據(jù)地相繼進行了改選，建立了“三三制”政權(quán)，頒布了施政綱領(lǐng)，推動了根據(jù)地的民主運動和政權(quán)建設(shè)。

根據(jù)三三制的規(guī)定，在政權(quán)機構(gòu)和民意機關(guān)的人員名額分配上，代表工人階級和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員、代表和聯(lián)系廣大小資產(chǎn)階級的非黨左派進步分子和代表中等資產(chǎn)階級、開明紳士的中間分子各占三分之一。

為防止地主豪紳鉆進政治機關(guān)，規(guī)定基層政權(quán)的成份可以依據(jù)實際情況酌情變通。

這一制度對團結(jié)抗日、推動全國的民主化，反對蔣介石的一黨專政起到了積極作用。

抗日根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的“三三制”形式，是根據(jù)地實行民主政治的體現(xiàn)，對于鞏固中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的無產(chǎn)階級領(lǐng)導權(quán)，發(fā)展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力，奪取抗戰(zhàn)的勝利，起到了重要作用。?

“三三制”是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的一面旗幟，對團結(jié)各抗日階級、階層，動員和組織最廣大人民進行抗戰(zhàn)起了重要的作用;

它是中國共產(chǎn)黨從本國的實際特點出發(fā)，創(chuàng)造性制定出爭取中間勢力，孤立頑固勢力的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略方針的具體體現(xiàn)，極大地促進抗日根據(jù)地及全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固與發(fā)展；

它是民主政治的集中表現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨在當時中國土地上建立的，一切其他政權(quán)不能比擬的最民主、最廉潔、最富有朝氣，最受人民歡迎和擁護的政權(quán)，為全國樹立了政權(quán)民主化的楷模，對廢除國民黨獨裁統(tǒng)治的抗日民主運動起到了推波助瀾的作用。?

“三三制”政權(quán)的成功實踐，不僅保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成進行了初步探索并積累了豐富經(jīng)驗。