本筆記根據(jù)2022年5月28日溫鐵軍老師在西南財經大學70周年校慶的發(fā)言內容記錄整理而成。若有錯漏之處，望請B友斧正！

1?緒論

五中全會以來，最近這兩年中央反復強調底線思維，以及底線思維作為一個重要依據(jù)所提出的戰(zhàn)略轉變。特別是在五中全會之后，國家領導人特意做了一次對五中全會的解讀，重點講了“三新”思想，也就是說我們已經進入到了一個新的階段。

底線思維主要是針對外部的挑戰(zhàn)，國際的不確定性，所以我們要轉向新階段的，以國內大循環(huán)為主體的雙循環(huán)戰(zhàn)略。在這個新階段，以國內大循環(huán)為主體，我們應該是以“兩山”思想和以人民為中心為發(fā)展理念。過去的資本在一定程度上極度稀缺的那個階段，所形成的那個理念，要轉向于現(xiàn)在的以人民為中心的這個理念，那隨著理念的深入，各種政策、規(guī)章制度乃至于各個部門的管理等等都有明顯的變化。

再進一步講，什么叫做新格局？原來在五中全會之前提出過工業(yè)4.0，提出過一系列原有發(fā)展模式的轉型。那現(xiàn)在就應該提出的是，怎么能夠以數(shù)字經濟、以生態(tài)經濟、以鄉(xiāng)村振興作為新格局，來推動生態(tài)文明重大戰(zhàn)略的轉變。所以說要把當前的工作重點轉到鄉(xiāng)村振興上來。對于這一點來說，從中央到地方都正在實現(xiàn)轉型到鄉(xiāng)村振興方面來，各個部門，包括連財政部、各大銀行、各大國企，都紛紛建立了鄉(xiāng)村振興工作領導小組，這個工作重點也正在轉向。

2?推進鄉(xiāng)村振興的客觀原因

溫鐵軍最近在《新京報》[1]的會議上做了一個發(fā)言，就講到，其實生態(tài)文明戰(zhàn)略之下的鄉(xiāng)村振興是最近這二十多年，以投資拉動來做逆周期調節(jié)，這是中國特色的發(fā)展經驗的進一步體現(xiàn)。

在1997年遭遇到東亞金融危機的影響，中國當時已經有很高的經濟外向度，中國的進出口占當時GDP的比重已經高達70%左右，當遭遇到東亞金融風暴，外需出現(xiàn)了大幅度下降，1998年中國金融機構的不良資產，不良率已經高達1/3以上，其中大部分是壞賬。

在不良率如此之高的情況下，如果繼續(xù)按照原有的90年代，照搬西方的教科書來指導我們中國的宏觀經濟政策調整，那就應該是順周期，出現(xiàn)銀行破產，然后企業(yè)倒閉，然后經濟進入嚴重衰退。但是中國的恰恰是因為有一個比較強大的舉國體制，所以就在1998年由財政直接一次性剝離了所有國有銀行的不良資產。然后由國家再重新向銀行注資，滿足《巴塞爾協(xié)議》的資本充足率，把銀行改造成商業(yè)銀行，并且從一開始就采取了西方特別是美國在很晚才推行的混業(yè)經營。過去的銀行實際上承擔的是國家的財政職能，它主要是按照國家的計劃來做投資，在那個年代，對于所謂的非國有經濟不發(fā)展，主要是因為投資在很大程度上是由國有銀行來承擔的，國有銀行的計劃分配的資金指標上沒有這部分，那就得不到投資，就得不到發(fā)展條件。

從1998年銀行推進商業(yè)化改制以來，整個體制發(fā)生很大的變化，從那一次開始，其實就是一次帶有某種跨周期調節(jié)性質的逆周期做多，國家直接啟動國債投資。從那時候開始，連續(xù)二十多年，基本上是投資拉動增長的這種增長方式，因為是投資拉動，就不可能在收入分配等等各方面簡單的靠二次分配，甚至靠三次分配，因此現(xiàn)在有很多人談到當前的政策的時候，如果繼續(xù)沿用西方教科書來解釋我們現(xiàn)在的政策，仍然有很大的不對應的問題。所以現(xiàn)在中央提出的底線思維，針對的仍然是從1997年、1998年以來發(fā)生的嚴重危機，嚴重危機幾乎都是跟國際不確定性直接相關。從1998年以后，一直是靠國內的舉國體制，與財政金融直接結合，逆周期做多，以這樣的方式來保證中國經濟維持增長。

3?中國經濟的第三資產池

現(xiàn)在的在長期基本建設投資是第一資產池，吸納了大量的中國生產能力，并且吸納了大量的投資。這個投資更多的是集中在經濟發(fā)達地區(qū)、大城市等等，構成了城市一小時經濟圈等等，客觀上帶來了第二資產池，就是房地產的發(fā)展，房地產主要集中在城市。第二資產池大量吸納了社會投資，直到去年年初中央下命令把銀行過多的投向房地產的信貸壓解，壓到1/3以下，原來在50%以上，這一壓就把第二資產池的短板，其中銀行信貸本來基本上算是保工的，后來就被壓了，等于是人為的把這個短板的又裁短了一截。于是就出現(xiàn)了第二資產池不能再延續(xù)，當然就因為第二資產池牽扯到的領域太多，就出現(xiàn)了去年下半年到今年年初的經濟下滑。在這種情況下應該怎么辦呢？

第三資產池就是鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興的資產池主要在于大量的鄉(xiāng)村的資源性資產沒有實現(xiàn)貨幣化，更沒有實現(xiàn)資本化，貨幣化是驚險的一躍，資本化更是驚險的一躍，所以鄉(xiāng)村這樣一個龐大的以實體資源性資產為主要存在方式的巨大的資產池的本底，但是沒有推進其資產池建設。所以才出現(xiàn)在五中全會，提出鄉(xiāng)村振興是未來一個階段的主要發(fā)展戰(zhàn)略的時候，準備要將至少7萬億投到鄉(xiāng)村，這就把以前從新農村建設以來，連續(xù)十幾年在農村基本建設投資所形成的幾百萬億設施性資產和基礎設施的建設資產，把它們激活。用這種方式來保證中國經濟在遭到外部嚴重的挑戰(zhàn)，甚至斷掉貿易結算，斷掉物流通道等等，各種各樣對中國超乎尋常的打壓措施，當它們相繼而來的時候，我們至少還是可以靠著國內以鄉(xiāng)村振興為基礎的內循環(huán)來支撐得住中國穩(wěn)定的經濟增長，至于有多大的發(fā)展的增速就另外再說了。現(xiàn)在如果仍然還是按照沒有遭到巨大外部性挑戰(zhàn)的思路來討論本國的各種政策問題，那恐怕就離實際有點遠了。

4 ?生態(tài)文明思想下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

這次俄烏沖突可以看得到，這是個沒有底線的事情，原來建立的底線思維，現(xiàn)在恐怕得有個新的調整叫“破底線”，底線已經不再成為底線。比如說近期美國帶領西方國家對臺灣問題進行炒作，這直接就破底線，破了底線看中國怎么反應。同理美國拉住日韓，在中國周邊建立由十幾個國家構成的所謂亞太經濟體系，很大程度上都是前期的步驟，接下來很可能是對中國現(xiàn)在深度融入全球化，對西方來說的有效替代。在這種情況之下，不轉向國內大循環(huán)，也沒有其他的辦法了，當轉向國內大循環(huán)時，城市投資飽和了，城市房地產嚴重過剩，那怎么辦？恐怕只能是鄉(xiāng)村振興。

在生態(tài)文明戰(zhàn)略思想之下，推進鄉(xiāng)村資源，特別是空間生態(tài)資源的開發(fā)，把空間生態(tài)資源當成新生產力要素，生產資料將更大的來源于鄉(xiāng)村中仍然非常豐富的空間生態(tài)資源，而不是再按照原來老的工業(yè)化時代的思維，把鄉(xiāng)村中的生產力要素看作只是土地、勞動力等等這些傳統(tǒng)老要素。傳統(tǒng)老要素就是土地、勞動力、資金，加上技術、管理這些必要的新要素?，F(xiàn)在應該是更多的把空間生態(tài)資源納入到要素的考量之中，因為我們要搞的是人與自然和諧共生的生態(tài)文明戰(zhàn)略。

習總書記講話指出，鄉(xiāng)村振興要在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫，繼續(xù)做強做大有機農產品生產、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等產業(yè)。習總書記所指出的產業(yè)都和過去的傳統(tǒng)產業(yè)不一樣，過去的傳統(tǒng)產業(yè)是做大規(guī)模，實現(xiàn)土地兼并，然后把土地資源交給少數(shù)投資者，讓他們雇傭農民，來開展資本主義大農場模式農業(yè)。過去的傳統(tǒng)產業(yè)在教科書中是天經地義的，但這跟現(xiàn)在強調的發(fā)展方式相距甚遠。

因此要搞新的理念，就得認識到生態(tài)資源，人與自然核心共生，要強調生命共同體。部門必須調整管理規(guī)范，如果種樹的只管種樹，治水的只管治水，護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。那應該怎么做呢？要統(tǒng)籌兼顧，整體施策、多措并舉、全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。全方位、全地域、全過程，只有這三全才能對應三生合一，就是生態(tài)，生活，生產三生合一，要三生合一就得對應三權。在這種指導思想之下，有必要注意中央一段時期以來所強調的政策調整，那就是農業(yè)供給側改革和金融供給側改革，兩大供給側改革相結合。

最近一直在強調三級市場，其中的重要的指導思想，就是要把金融供給側改革與農業(yè)供給側改革，兩大供給側改革有效結合。針對的就是現(xiàn)在中等收入群體在疫情的打擊之下紛紛下鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合正在成為一個方興未艾的新趨勢。講市民下鄉(xiāng)這個話題已經講了十幾年了，現(xiàn)在城鄉(xiāng)融合應該說成為趨勢了。在過去是動員農民進城，所以設計了一套方案，就是農民進城半年就算城市人口。但很少有人設計一套方案，就是市民下鄉(xiāng)半年以上就算農民人口，沒有這條政策。但實際上已經有大量的這個市民紛紛下鄉(xiāng)，特別是到曾經沒有什么農業(yè)生產資源的山區(qū)，越是發(fā)達的地區(qū)，山區(qū)就越是成了吸引市民下鄉(xiāng)重要的寶地。

因為市民下鄉(xiāng)會帶動生態(tài)資本深化，它使得農村空間資源加上城鄉(xiāng)融合的人帶空間綠海的開發(fā)，使得生態(tài)文明戰(zhàn)略能夠落到實處。但是在這個過程中，需要的產業(yè)應該是六產，六產主要指的是要把文化和教育當成一個產業(yè)，因為實際上研學、體驗等等，乃至于題材農業(yè)，創(chuàng)意農業(yè)越來越成了農業(yè)增收非常重要的來源。那再進一步就是人們追求的消費升級，簡單來說，以前的消費追求是縫紉機、手表和自行車這些生活必需品；那接下來稍微靠近現(xiàn)代的時候，消費追求變成了彩電、冰箱和洗衣機了，直到現(xiàn)在這個時候，消費追求是旅游、汽車和房子。消費需求從一般的生活消費，逐漸地追求設施消費，再進一步，第四個層次消費是生命價值性消費，那就不是原來的價格消費。

那生命怎么才能夠真正比較有價值體現(xiàn)呢？當然就是城鄉(xiāng)融合條件下，人們越來越多的追求自己在居所中的養(yǎng)生效果。所以壽養(yǎng)、康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)，以及農村中地方性的中醫(yī)藥產業(yè)和地方性的地理資源、氣候資源等等，與生態(tài)環(huán)境能夠直接結合的這些產業(yè)，就會變成了一個很重要的消費領域。能夠在這些領域消費的客戶基本上是高凈值客戶，應該說是有中等收入群體以上的收入群體，他們才有這個方面的那個費層次的追求。相對而言就有一系列新的調整。

5?鄉(xiāng)村振興實例

溫鐵軍有個團隊在福建做的案例，那就是立體循環(huán)農業(yè)。在傳統(tǒng)農業(yè)基礎上，加上研學農業(yè)、教育、文化等等，讓其變成了一個多元的農業(yè)收入。那如果稍微往社會組織開展的各項工作來看，就可以知道溫鐵軍團隊最近這些年在推廣社會化生態(tài)農業(yè)。假如把馬克思主義的政治經濟學原理講的社會化大生產，把它和現(xiàn)在的生態(tài)農業(yè)一結合，就知道社會化的生態(tài)農業(yè)，是指社會廣泛參與的，就是農業(yè)具有社會屬性，而不是個體屬性，也不是私人屬性。因此生態(tài)化的轉型和生態(tài)文明建設之間的相關性就清楚了。溫老師團隊開始在各地利用市民下鄉(xiāng)城鄉(xiāng)融合的機會，推進市民和農民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，形成一種新的多業(yè)態(tài)發(fā)展的社會化生態(tài)農業(yè)。

在這個過程中，因為生態(tài)化的開發(fā)，它和一般的、簡單的三要素的生產力決定的生產關系不一樣，它具有整體性、非標性和公共性。因此就需要對過去的粗放數(shù)量型增長的粗放市場加以改造，改造成質量效益型增長方式的質量效益型細致市場。細致市場的設計首先要從基層、從鄉(xiāng)村的三變改革入手，鄉(xiāng)村的三變改革大多數(shù)地方做的比較粗，所以實際上并沒有實現(xiàn)真正意義上的三變，三變改革在很大程度需要靠中央現(xiàn)在要求的各級政府的有關部門，要把國家投到農村的設施性資產、投改股交給村集體，形成集體資產。一般一個村都有幾千萬國家投入所形成的鄉(xiāng)村資產，只不過在部門的賬上是死的，沒有把資產轉到村集體，因此就使得現(xiàn)在僅靠農業(yè)部門統(tǒng)計那點村集體資產是非常有限的。

如果真的實施三變，就是把政府投到農村的所有投入折成的資產，直接做股到村集體變成集體，集體再把資產做股量化到村民，村民把村民占有的資源性資產分戶承包，再折股折回到村集體，這樣整個村內的空間生態(tài)資源的調控、開發(fā)、管理，也就是全村統(tǒng)一的開展性收入，在這種情況下，再進一步引入外部投資主體。溫鐵軍團隊現(xiàn)在提倡的就是要讓所有的農村集體所有性質的任何交易都要入場，入場合法性交易會得到的交易鑒證書、公證書和律師事務所的律師法律審查意見及見證書。如果不入場交易的話，交易可能無法進行，因為交易信息收集成本太高，交易費用太大，導致這些年一般的交易市場在農村很難實現(xiàn)，原因就是交易費用沒解決。但是因為經濟學自身它的派系斗爭很復雜，有一部分新古典經濟學是反對把交易費用理論當成是經濟學理論，也反對制度經濟學，所以就導致現(xiàn)在高校的經濟學主流在這些問題上很難討論。其實不用太在意經濟學到底有哪些不同派系，所以說可以拿來就用。

所以比較強調就是三變改革只是一級市場，產權交易所才是二級市場，然后進一步在產權交易所完成了交易，出現(xiàn)了資源性資產的溢價增值，這個溢價增值又得到了一定程度的合理分配，讓它變成了穩(wěn)定的財產關系的條件下，進一步對空間生態(tài)資源新的規(guī)劃、整體性的投資開發(fā)，就那個 “三全”思想就可以引入。當“三全”思想引入的時候就會有大量的題材產生，這時候就需要生態(tài)資本深化，就需要資本市場，資本市場就有現(xiàn)在提出的怎么來把農村中豐富的生態(tài)資源推進資產性的交易，再進一步推進資本性的題材交易。

上面這個例子和這次五中全會所強調的把業(yè)留在縣域，讓縣域經濟有所發(fā)展，能讓農民得到產業(yè)留在縣域的收益，這些是一個比較系統(tǒng)的符合中國生態(tài)化發(fā)展的新的制度設計，這個設計本身是需要有實踐來檢驗的。所以溫鐵軍團隊正在各地從推進一級市場開始，逐步再推進的二級市場。在四川德陽、成都附近有一個把成都的產權交易所，掛了一個德陽分所的牌子，那這些年，三叔這個單位，它在兩三年的時間交易了八十多億農村集體資產，帶動了四百多億投資。

再進一步溫鐵軍團隊也在推進，就是把多種金融工具嵌套，在縣域建立不同業(yè)態(tài)之間的交易平臺，實現(xiàn)信用關系的嵌套，然后最終通過信用關系來重組產業(yè)關系，然后實現(xiàn)資金在縣域內閉環(huán)運行，這樣就可以把很多農區(qū)縣、山區(qū)縣過剩的頭寸投出。

很多農業(yè)地區(qū)的存貸比很低，一般的就是50%左右，高的也就是60%左右，那只能有大量的資金閑置在縣這級的商業(yè)銀行，只能被各種方式調出，然后加入到所謂的金融機構之間的交易。而這種交易里面存在著大量的亂象，比如最近剛剛出的河南的那些所謂村鎮(zhèn)銀行的事。很大程度上是的金融公司的改革沒搞好，資金相對過剩，如果在本地沒有地方性的資本市場，它就活不起來，那活不起來，它就得走其他的路，就搞出了現(xiàn)在的這些金融亂象。

總結

最后以溫鐵軍的話結尾，他認為鄉(xiāng)村在“生態(tài)資本深化”方面擁有相當大的潛力?！爱斎唬顬橹匾氖?，如何讓農民在空間生態(tài)資源價值化的一次分配領域中，得到他們應該得到的利益，只有更完善地保障農民的權益，讓他們有長期分享財產性收入的能力，他們才能為下一個一百年中共同富裕的大目標，主動推進鄉(xiāng)村的生態(tài)化發(fā)展?！?溫老師所提出的盡管是不成熟的東西，但是很可能對進一步推進鄉(xiāng)村振興，特別縣域經濟可能有一定的參考借鑒的價值。

[1]????張樹婧. 溫鐵軍：讓鄉(xiāng)村振興成為中國經濟的第三資產池[N]. 新京報，2022年05月26日.