市生態(tài)環(huán)境局對(duì)化工廠超標(biāo)排放作出了罰款5萬元的處罰決定，化工廠不服市生態(tài)環(huán)境局的處罰決定，向市政府提出了復(fù)議申請(qǐng)，市政府以超過復(fù)議期限為由駁回了化工廠的復(fù)議請(qǐng)求，化工廠以市政府為被告提起了行政訴訟，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ （1）以超過復(fù)議期限為由駁回了復(fù)議請(qǐng)求屬于“未實(shí)質(zhì)審理過”的復(fù)議不作為情形，如果就罰款5萬元的處罰決定不服，被告為市生態(tài)環(huán)境局；如果就市政府復(fù)議不作為不服起訴，被告為市政府。本題當(dāng)事人已經(jīng)作出了選擇，就市政府復(fù)議不作為起訴，并不屬于告錯(cuò)了的情況，A選項(xiàng)錯(cuò)誤，也不屬于告漏了的情況，不需要追加共同被告，D選項(xiàng)錯(cuò)誤。 （2）《行政訴訟法》第18條第1款規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?！敝灰?jīng)過復(fù)議，不管復(fù)議維持還是改變，管轄法院就有原機(jī)關(guān)所在地和復(fù)議機(jī)關(guān)所在地兩個(gè)地方?？忌３Ｔ儐?，復(fù)議不作為是否屬于經(jīng)過復(fù)議？進(jìn)而可否滿足多重地域管轄的適用條件？ “經(jīng)過行政復(fù)議”，是指原行政行為的合法性經(jīng)過復(fù)議程序的實(shí)體審查。而復(fù)議不作為的含義恰恰是經(jīng)過復(fù)議的反面，復(fù)議不作為的本質(zhì)是“未經(jīng)實(shí)質(zhì)審理過”。此時(shí)，不管復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理，還是逾期不作復(fù)議決定，原行政行為沒有經(jīng)過復(fù)議程序的實(shí)體審查，所以，復(fù)議不作為不滿足多重地域管轄的適用條件。只能按照最普通的“原告就被告”確定地域管轄，如果當(dāng)事人訴原行為，就在原機(jī)關(guān)所在地法院管轄；如果當(dāng)事人訴復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議不作為，就在復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。本案中，化工廠以市政府為被告提起了行政訴訟，地域管轄就只能是被告所在地，也就是市政府所在地法院，而原機(jī)關(guān)市生態(tài)環(huán)境局所在地的法院對(duì)于本案并沒有管轄權(quán)。所以，B選項(xiàng)錯(cuò)誤。 （3）本案被告是復(fù)議機(jī)關(guān)市政府，行政訴訟制度中，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，所以，市政府應(yīng)當(dāng)對(duì)于被訴行政行為（復(fù)議不作為）的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，所以，C選項(xiàng)正確。 綜上，本題答案為C。