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中央政府部門之間的合作已經(jīng)形成了創(chuàng)新政策網(wǎng)絡(luò)（Policy Network），那么哪些因素驅(qū)動了創(chuàng)新政策網(wǎng)絡(luò)的演化呢？我們通過定量研究發(fā)現(xiàn)，中國正式的創(chuàng)新政策網(wǎng)絡(luò)通過政策議程（Policy Agenda）（例如科技部牽頭制定了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》有關(guān)實施細則的工作方案）持續(xù)干預政策的制定，這一定程度上體現(xiàn)了中國科技治理中的頂層設(shè)計；同時政策網(wǎng)絡(luò)演化還依賴于權(quán)力集中（即合作越多的政府部門越能夠吸引其他部門合作）和異質(zhì)依賴性（例如，科技與經(jīng)濟領(lǐng)域的政府部門更傾向于合作）等自組織機制。

中國創(chuàng)新政策網(wǎng)絡(luò)演化中存在的這種混合機制，不同于現(xiàn)有文獻中工業(yè)化國家政策網(wǎng)絡(luò)中自組織發(fā)揮主要作用的情況。這些發(fā)現(xiàn)不僅深化了我們對創(chuàng)新政策網(wǎng)絡(luò)演變理論的理解，而且對于新興經(jīng)濟體的政策制定具有重要意義。