伊凡四世為建立俄羅斯封建專制的統(tǒng)一帝國采取的措施

為了加強皇權，1549年起伊凡四世開始推行政治、經濟、司法和軍事方面的改革。

（一）召開第一次縉紳會議，由宮廷大貴族、高級教士和一部分中小貴族的代表參加。在會議上，沙皇宣布編纂新法典。第二年，新法典在貴族會議上通過。1551年獲得宗教會議的批準。該法典加強了中央集權，限制了地方分權，規(guī)定農民在尤利節(jié)（圣尤里節(jié)，俄歷11月26日，為紀念尤里·道卡魯怾（11世紀90年代--1157），被稱之為莫斯科創(chuàng)始人。）變換主人而遷移時需要交納一定費用。新法典的頒布是伊凡四世改革的開端，縉紳會議也就成為決定國家重大政策的機關。

（二）1556年頒布《兵役條例》，實行軍事改革，用法律形式固定了莫斯科國家新軍隊的建設。采邑分封成為了新軍的物質基礎，新軍兵員主要依靠中小貴族。16世紀中葉，最后確立了政廳制度，健全了中央機關，又增設了一部分管理國家事務的機構，大貴族擔任各部門的首腦，小貴族處理日常事務。1549年---1551年實行縣制改革，推行地方自治制度，地方行政長官為縣令，地方大貴族仍然控制著自治機關。

（三）特轄領地制，嚴厲打擊大貴族。伊凡四世將全國土地劃分為特轄區(qū)和普通區(qū)兩個部分，中央地區(qū)和南方部分地區(qū)被定為特轄區(qū)，約占全國土地面積的一半，由沙皇直接管理。特轄區(qū)內原屬于大貴族的世襲領地一律改為王室領地，分封給為沙皇服役的中小貴族。其余遠離中央的邊陲地區(qū)則被劃定為普通區(qū)，由貴族組成的杜馬管理，凡是在特轄區(qū)被沒收了世襲領地的貴族可以在普通區(qū)獲得土地作為補償。為了對付大貴族的反抗，伊凡四世又從中小貴族中挑選了1000人成立了特轄軍團。那些反對特轄領地制的大貴族都受到了殘酷的鎮(zhèn)壓。特轄領地制的推行，大大削弱了大貴族的經濟和政治力量，沙皇的專制在中小貴族和城市富裕階層的支持下得到了進一步的鞏固。