7月13日，美國(guó)參議院舉行了一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取一名叫做德?tīng)?托羅的人陳述，如果他當(dāng)上美國(guó)海軍部長(zhǎng)，都會(huì)做些什么。托羅在聽(tīng)證會(huì)上表示：“以所有可能的方式保衛(wèi)臺(tái)灣是極其重要的”。這讓臺(tái)獨(dú)分子欣喜若狂。

然而，這個(gè)托羅真的要武力支持臺(tái)獨(dú)分子嗎？

美國(guó)的軍事制度，和中國(guó)有非常大的區(qū)別。美國(guó)總統(tǒng)作為三軍總司令，內(nèi)閣下設(shè)有國(guó)防部，也就是我們熟悉的五角大樓。國(guó)防部下設(shè)的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，包括陸軍部、海軍部和空軍部，以及參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。國(guó)防部長(zhǎng)和三個(gè)軍種部的部長(zhǎng)，都必須由文官來(lái)?yè)?dān)任。只有參聯(lián)會(huì)是軍人。而且，參聯(lián)會(huì)平時(shí)沒(méi)有軍事指揮權(quán)，只有在總統(tǒng)下達(dá)給國(guó)防部長(zhǎng)，國(guó)防部長(zhǎng)再下令到參聯(lián)會(huì)，才能動(dòng)用軍隊(duì)。這是為了防止軍隊(duì)權(quán)力太大，危害國(guó)家政體。

國(guó)防部長(zhǎng)和軍種部長(zhǎng)，是要隨著總統(tǒng)和內(nèi)閣輪替的。這次到參議院聽(tīng)證的托羅，就曾經(jīng)是一名海軍驅(qū)逐艦長(zhǎng)，退役之后自己開(kāi)了一家招標(biāo)公司，協(xié)助海軍采購(gòu)裝備。熟悉美國(guó)軍事體系的人都知道，這樣的人在海軍上上下下?lián)碛蟹浅ＸS厚的人脈。他能被提名海軍部長(zhǎng)，離不開(kāi)相關(guān)利益集團(tuán)的推舉。所以，當(dāng)這樣的人討論任何軍力建設(shè)問(wèn)題的時(shí)候，無(wú)論直接或者間接，是離不開(kāi)自己身后的利益集團(tuán)的。

托羅在參議院聲稱(chēng)，要“以所有方式保衛(wèi)臺(tái)灣”。聽(tīng)起來(lái)似乎是要和中國(guó)打一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，來(lái)阻止中國(guó)統(tǒng)一。但這是海軍部長(zhǎng)能定的事兒?jiǎn)?？?shí)際上，連美國(guó)總統(tǒng)都不能輕易做出這樣的決定，就是做出了決定還必須經(jīng)國(guó)會(huì)討論并且授權(quán)之后，美國(guó)才能和中國(guó)正式開(kāi)戰(zhàn)。所以托羅的任何狂言，只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，也就是說(shuō)，他的權(quán)力是被關(guān)在籠子里的。

那么，美國(guó)的海軍部長(zhǎng)能做些什么呢？?jī)杉拢盎ㄥX(qián)”和“用人”。海軍部長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)管海軍的造艦計(jì)劃，決定海軍高級(jí)官員任命，特別是主力艦艦長(zhǎng)的任免。在當(dāng)今的形勢(shì)下，肯定是“花錢(qián)”的事情更受關(guān)注。因?yàn)橥辛_強(qiáng)調(diào)了兩件事，一件事是所謂的氣候變化，一件事當(dāng)然就是中國(guó)。

“氣候變化”和海軍有什么關(guān)系呢？按照美國(guó)方面的說(shuō)法，全球變暖導(dǎo)致海平面上升，很多原來(lái)部署在北方的海軍設(shè)施要被水淹了。比如導(dǎo)航站、雷達(dá)站、電子監(jiān)聽(tīng)站，小型軍港，等等。如果不想放棄這些設(shè)施，就要花錢(qián)重修。

中國(guó)話(huà)題和“花錢(qián)”的關(guān)系就更加直接了。在2022年代美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支當(dāng)中，海軍部分的造艦經(jīng)費(fèi)實(shí)際上嚴(yán)重不足，但是卻要退役一大批主力艦，這讓美國(guó)國(guó)會(huì)感到非常不滿(mǎn)。美國(guó)的政府預(yù)算是從上一年的四月到下一年的四月，因此每個(gè)財(cái)政年度的編號(hào)，都是實(shí)際年份加一。比如2021年大部分時(shí)間，其實(shí)是處在2022財(cái)年當(dāng)中。目前，美國(guó)海軍主力戰(zhàn)艦數(shù)量已經(jīng)下降到297艘。但是早在2018財(cái)年，美國(guó)海軍曾經(jīng)宣布，要建設(shè)一支355艘主力艦的海軍。時(shí)間過(guò)去4年，怎么還越來(lái)越少了呢？

在這個(gè)問(wèn)題上，從美國(guó)總統(tǒng)到五角大樓，再到海軍利益集團(tuán)的上上下下，眾口一詞地表示：缺錢(qián)。美國(guó)國(guó)會(huì)又何嘗不知道，這是海軍利益集團(tuán)演的一出苦肉計(jì)呢？如果不能大幅度增加軍費(fèi)開(kāi)支，海軍就會(huì)找出更多借口來(lái)，對(duì)美國(guó)上層的戰(zhàn)略目標(biāo)推三阻四。

那么，托羅就任后，還會(huì)不會(huì)“以所有方式保衛(wèi)臺(tái)灣”呢？仔細(xì)分析就可以發(fā)現(xiàn)，這是一句彈性很大的表述。直接出兵算作“所有方式”之一；坐在辦公室里空談，也算“所有方式”之一。到底用什么辦法，就看美國(guó)海軍和美國(guó)政壇內(nèi)部的斗爭(zhēng)結(jié)果了。

這位即將走馬上任的美國(guó)海軍部長(zhǎng)的一番話(huà)，本來(lái)只是為爭(zhēng)取軍費(fèi)的故做姿態(tài)，但卻讓?shí)u內(nèi)的各路臺(tái)獨(dú)勢(shì)力欣喜若狂，似乎聽(tīng)到了美國(guó)政府決定出手阻止中國(guó)統(tǒng)一的官方聲明。既然托羅一再?gòu)?qiáng)調(diào)缺錢(qián)，臺(tái)獨(dú)分子就很可能再一次搜刮臺(tái)灣人民的血汗錢(qián)，通過(guò)“軍售”之類(lèi)的方式，給美國(guó)送錢(qián)。實(shí)際上，臺(tái)灣當(dāng)局從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)武器，往往要付出不可思議的高價(jià)。這其中不但有臺(tái)灣政客中飽私囊，也有補(bǔ)貼美國(guó)、換取美軍出兵的意圖。所以，我們很可能在今后一段時(shí)間里，看到規(guī)模更大、價(jià)錢(qián)更離譜的美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售。