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近日，發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)部聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》，《方案》提出目標為：

1、到 2023 年，職責清晰、分工明確、銜接順暢的部門協(xié)作機制基本建立，相關統(tǒng)計基礎進一步加強，各行業(yè)碳排放統(tǒng)計核算工作穩(wěn)步開展，碳排放數(shù)據(jù)對碳達峰碳中和各項工作支撐能力顯著增強，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系初步建成。

2、到 2025 年，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系進一步完善， 碳排放統(tǒng)計基礎更加扎實，核算方法更加科學，技術手段更加先進，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高，為碳達峰碳中和工作提供全面、科學、可靠數(shù)據(jù)支持。

核算方法方面，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定全國及省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法，鼓勵各地區(qū)參照以上方法，按照數(shù)據(jù)可得、方法可行、結(jié)果可比的原則，制定省級以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法。由生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局會同行業(yè)主管部門組織制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等重點行業(yè)碳排放核算方法及相關國家標準。

此外，還將建立健全重點產(chǎn)品碳排放核算方法，并完善國家溫室氣體清單編制機制。

點評：

碳排放統(tǒng)計核算是做好碳達峰碳中和工作的重要基礎，各級各類碳排放核算成果將為碳達峰碳中和政策制定、工作推進和監(jiān)督考核等提供數(shù)據(jù)支撐。

在碳排放數(shù)據(jù)管理方面，企業(yè)一直存在以下問題：

一、碳排放數(shù)據(jù)盤點能力欠缺

1、披露數(shù)量少

2019年中國滬深股市3939家上市公司中，超過7成企業(yè)未發(fā)布環(huán)境信息披露相關報告。現(xiàn)階段企業(yè)距離準確統(tǒng)計碳數(shù)據(jù)的愿景還相距甚遠。?

2、企業(yè)指引缺

碳排放計算指引往往從行業(yè)角度出發(fā)，如：溫室氣體排放核算方法與報告指南包括24 個行業(yè)指南，但缺乏落到企業(yè)具體執(zhí)行層面的指引。這將導致問題，如， 深圳市生態(tài)環(huán)境局在 2019 年的企業(yè)抽樣碳排放報告核查中，發(fā)現(xiàn)報告中出現(xiàn)了排放源識別不清、數(shù)據(jù)處理有誤等問題。?

3、盤點人才無

鮮有企業(yè)能夠結(jié)合企業(yè)具體生產(chǎn)工藝流程，在設施層面配置專業(yè)人才支持 MRV 流程來保證數(shù)據(jù)可靠性。

二、碳排放數(shù)據(jù)核查基礎薄弱

1、核查比例低

根據(jù) CDP 2020 年中國供應鏈報告，60% 供應商提供直接運營活動碳排放數(shù)據(jù)，但僅 9% 會披露經(jīng)過第三方獨立核證的碳排放數(shù)據(jù)。碳數(shù)據(jù)可信度低會影響企業(yè)的排放目標制定。?

2、核查范圍小

不到 37% 的企業(yè)披露的碳排放數(shù)據(jù)中會涵蓋供應鏈上下游碳排放 （范圍 3）的數(shù)據(jù)。?

3、時間序列短

企業(yè)缺乏長時間序列的碳數(shù)據(jù)管理意識。根據(jù) CDP 官網(wǎng)，從 2018 到 2020 年全球范圍內(nèi)進行碳披露的企業(yè)新增了 2601 家，占所有披露企業(yè)的近 30%。這些企業(yè)大多相對缺少長期碳數(shù)據(jù)管理意識與經(jīng)驗。

三、碳數(shù)據(jù)管理與日常業(yè)務融合低

1、融合程度低

碳排放活動涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)范圍1-3碳排放的來源差異，涉及碳排放的生產(chǎn)經(jīng)營活動數(shù)據(jù)往往歸于企業(yè)不同部門進行管理，如：電費、外購能源電力使用情況往往交由財務、物業(yè)、采購等多個部門，紙張筆墨等辦公用品則交由采購、秘書等部門。這大大增加了碳信息歸整和統(tǒng)計的難度。?

2、協(xié)作機制缺

一旦企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的匯總報送機制，應當確定每個數(shù)據(jù)的統(tǒng)一口徑和報送頻次，如：電費統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成用電量，每月報送一次等。

破局之道：

一、外部監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)督管理?

1、進一步構(gòu)建完整、統(tǒng)一的MRV技術指南和標準體系，逐步在企業(yè)內(nèi)部實施細化到設施、工序乃至產(chǎn)品層級的數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，提高核查指南的可操作性及核查工具的標準化。?

2、強化MRV培訓、指導和管理，對包括重點企業(yè)工作人員在內(nèi)的相關節(jié)點人員開展多元化能力建設；加強平臺建設、提升運行效率。?

3、進一步規(guī)范對第三方機構(gòu)的監(jiān)管，加強約束。

二、企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建數(shù)字化管理系統(tǒng)?

數(shù)字化碳管理系統(tǒng)可以將碳排放指標分解成小塊的組成部分，以便于后續(xù)數(shù)據(jù)整理及分析。這不僅能夠優(yōu)化后續(xù)的碳配額管理，還能夠讓企業(yè)擁有自身完整的碳資產(chǎn)信息，便于結(jié)合碳資產(chǎn)管理開展業(yè)務策略的制定。

發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)部聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》，碳排放核算體系統(tǒng)一規(guī)范進程有望加速。

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