“中考全省一張卷”并非第一次提出，早在2019年6月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確指出“穩(wěn)步推進初中學(xué)業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題”。此后，教育部出臺的多份文件，均提出要加快推進省級中考統(tǒng)一命題改革，并明確提出了“時間表”和“路線圖”。

從近年來的情況看，實行省級命題和市級命題的省份各占一半。以2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，全國有15個省、自治區(qū)、直轄市實行中考省級統(tǒng)一命題，其余省份實行中考市級統(tǒng)一命題。全國中考命題單位共有150家。

區(qū)市自主命題具有明顯的缺陷。

一是命題質(zhì)量難以保證。經(jīng)常出現(xiàn)一年容易、一年又偏難的“大小年”現(xiàn)象。

二是在市（區(qū)）范圍內(nèi)物色專家，難以組建起理想的、齊全的、高水平的命題專家隊伍，甚至出現(xiàn)個別試題不嚴謹、答案有爭議的情況。

三是命題成本太高，全省統(tǒng)一命題比各設(shè)區(qū)市自主命題更節(jié)省人力、物力、財力和時間，總的命題成本顯著降低。

四是泄題風(fēng)險加大。

為何要推行省級中考統(tǒng)一命題？

一是義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的把關(guān)提前，有利于引導(dǎo)學(xué)校落實課程標(biāo)準和德智體美勞“五育”并舉的育人理念。

二是實施省級統(tǒng)考之后，減少了層層傳遞過程中的信息損耗，更有利于發(fā)揮中考對課程教學(xué)的引導(dǎo)作用。

三是省級中考統(tǒng)一命題減輕了各設(shè)區(qū)市命題的負擔(dān)，從全省范圍內(nèi)抽調(diào)選拔教師參與命題，可以做到優(yōu)質(zhì)資源共享，推動各設(shè)區(qū)市相互學(xué)習(xí)，相互交流。

四是有助于各地學(xué)校和學(xué)生充分了解自己在全省的水平，有利于教育管理部門了解全省范圍內(nèi)各地的教學(xué)水平及各自的短板。

五是在流動人口較多、學(xué)生流動較頻繁的地方，推進全省統(tǒng)一中考可打破壁壘，減少流動學(xué)生在學(xué)習(xí)方面的障礙，減少因各地中考相關(guān)政策不統(tǒng)一從而影響學(xué)生發(fā)展的狀況，也有利于資源的合理配置。

中考命題是一項非常嚴肅的工作，涉及千家萬戶、關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，具有很強的政治性、公平性、科學(xué)性、重要性、嚴肅性和保密性。省級中考統(tǒng)一命題改革要達到預(yù)期效果、取得成功，最重要的是提高命題質(zhì)量。

在中考試題命制上應(yīng)注意四大問題。

一是試題和參考答案在學(xué)術(shù)界不能有爭議，更不能有錯誤。

二是注意內(nèi)容選材，社會上有負面影響的內(nèi)容最好不要采用。

三是注重創(chuàng)新，對于分值較高的中考大題，最好是原創(chuàng)的，至少是做過較大改編的，絕不能用陳題。

四是中考命題的題型不能固化，應(yīng)堅持穩(wěn)中求變、穩(wěn)中求新，帶動課堂教學(xué)擺脫題型套路的枷鎖，考試內(nèi)容、考試題型要與時俱進。