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農(nóng)村改革路上的成功探索(一)    

2013-06-23 10:39 作者:神龍  | 7條評論 相關(guān)文章 | 我要投稿

農(nóng)村改革路上的成功探索(一)

神龍

1987年3月,縣委任命我為縣委農(nóng)村工作部(簡稱農(nóng)工部)部長,同時結(jié)束了在縣委辦工作13年的歷程,在級別上由副科升為正科。

當(dāng)時,正值完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制時期,計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理體制已經(jīng)解體,新的體制正在探索完善之中。一方面,從統(tǒng)得過死的枷鎖中解脫出來的農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲:另一方面,新舊體制轉(zhuǎn)換時期的各種矛盾錯綜復(fù)雜。作為指導(dǎo)全縣農(nóng)村工作的主要部門,自己深感擔(dān)子很重,暗下決心把工作干好。于是,我和農(nóng)工部的同志們,一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省地委文件,吃透“上邊精神”;另一方面深入到鄉(xiāng)村干部群眾中,了解情況,傾聽呼聲,摸清“下邊情況”;同時走出去,到搞得好的地方考察參觀,學(xué)習(xí)“外邊經(jīng)驗”。在此基礎(chǔ)上拿出指導(dǎo)本縣工作的措施和方法。

由于吃透了上級精神,使農(nóng)村改革沿著正確方向前進(jìn),摸透了下邊情況,出臺的政策措施符合縣情民意,汲取了外邊經(jīng)驗教訓(xùn),避免了瞎指揮勞民傷財。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、完善土地承包、農(nóng)村集體財務(wù)清理等工作走在石家莊地區(qū)前列,農(nóng)村社會主義教育、建立農(nóng)村政策監(jiān)測戶在全國首創(chuàng)并推廣。縣委農(nóng)工部連續(xù)兩次被評為全省農(nóng)工系統(tǒng)先進(jìn)單位(石家莊地區(qū)兩個),本人被評為全省農(nóng)工系統(tǒng)先進(jìn)個人.河北省委授予“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號。1992年底,晉升為縣委常委,由科級進(jìn)入副處級。

農(nóng)村改革,先于城市和其它產(chǎn)業(yè),前無古人經(jīng)驗效仿。摸著石頭過河,一步差錯失足,就可能“嗆水”,帶來不可估量的損失。因此,在縣委農(nóng)工部長崗位上的6年,是迎難而上,大膽探索的6年,也是擔(dān)驚受怕、收獲頗豐的6年 。所謂“成功探索”,重點體現(xiàn)在解決“三難”、“兩亂”。( 文章閱讀網(wǎng):www.sanwen.net )

【解決“種地難”建立完善合作經(jīng)濟(jì)組織】

農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后,生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步解放,農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但是由于新舊體制并存,互相交織,必然引出多種多樣的新矛盾新問題,一家一戶有許多事情辦不了或辦不好。當(dāng)時多數(shù)村出現(xiàn)了兩種情況:一是有能力的戶開始置辦農(nóng)機(jī)具,形成了重復(fù)購置,比如農(nóng)作物澆水,各戶誰管誰,機(jī)泵管帶你卸我安,頻繁更換,甚至不少村出現(xiàn)一井同時安裝兩三套水泵現(xiàn)象。二是有相當(dāng)一部分農(nóng)戶置辦不起農(nóng)機(jī)具,出現(xiàn)了澆地難、耕種難的問題。由于黨政企不分,鄉(xiāng)村主要干部被大量的行政事務(wù)纏身,催征購、收提留、抓計劃生育、搞教育集資等等,占去了大量的時間和精力,沒有轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上來。老百姓著急地說,俺們想致富,誰來搞服務(wù)?!

怎么解決這些問題?在深入調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)北楮鄉(xiāng)西同下村建立合作社的辦法很好,他們把耕、種、澆、收及化肥、農(nóng)藥、優(yōu)種采購供應(yīng)等一家一戶不便辦理的事情,由集體組織辦理,解決了農(nóng)戶生產(chǎn)中的難題。這就是農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社的雛形。當(dāng)時,其他鄉(xiāng)也涌現(xiàn)出了一些類似的合作組織。于是,順應(yīng)形勢發(fā)展,我們在深入調(diào)研座談,廣泛聽取鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾意見的基礎(chǔ)上,向縣委提出了建立完善鄉(xiāng)村經(jīng)聯(lián)社的建議,很快被縣委采納。

縣委先后兩次召開縣委常委擴(kuò)大會議,討論研究鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)問題,并召開縣鄉(xiāng)村三級主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的專門會議動員部署,縣委、縣政府一名副職分管、我們縣委農(nóng)工部牽頭組成班子具體抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副書記集中精力專抓這項工作。舉辦了為期一周的鄉(xiāng)干部培訓(xùn)班,編印完善鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織注意的問題及宣傳要點兩萬余份,發(fā)給每個鄉(xiāng)村干部和黨團(tuán)員,通過廣泛宣傳,解除了一些干部群眾怕“走回頭路”、“吃大鍋飯”等一些思想顧慮??h、鄉(xiāng)分別抓了兩個鄉(xiāng)、31個村作為試點,以點帶面,逐步推廣。

經(jīng)聯(lián)社的主要職能,是幫助農(nóng)民解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種疑難問題,開展農(nóng)村社會化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任,從全縣行政、事業(yè)干部中選拔,由單位推薦、組織部審查、公開競選、縣委常委會研究任命,副科級待遇。村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社主任實行群眾推薦、黨支部、村委會研究決定或黨支部村委會提名、群眾討論通過。

這項工作從1987年起步,到1989年4月,全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“經(jīng)聯(lián)社”主任全部配齊,208個行政村都建立了“經(jīng)聯(lián)社”。據(jù)統(tǒng)計,鄉(xiāng)村兩級“經(jīng)聯(lián)社”共設(shè)置農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水電、果蔬、畜禽、購銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組織1522個。鄉(xiāng)村“經(jīng)聯(lián)社”具有法人地位,受鄉(xiāng)村兩級黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)村“經(jīng)聯(lián)社”之間是工作指導(dǎo)關(guān)系,鄉(xiāng)“經(jīng)聯(lián)社”負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)村“經(jīng)聯(lián)社”開展工作。村經(jīng)聯(lián)社為鄉(xiāng)“經(jīng)聯(lián)社”提供必要的輔助工作作。鄉(xiāng)村結(jié)合,上下配套,渠道暢通。

鄉(xiāng)村“經(jīng)聯(lián)社”以服務(wù)為宗旨,實行低償服務(wù)。既解決了生產(chǎn)中的難題,又不增加集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),一些經(jīng)營好的“經(jīng)聯(lián)社”還為發(fā)展提供了積累。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的建立完善,集體經(jīng)營層次得到強(qiáng)化,社會化服務(wù)水平明顯提高,減少了農(nóng)戶“小而全”的重復(fù)投資,生產(chǎn)積極性得到保護(hù)和激勵,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我縣完善鄉(xiāng)村經(jīng)聯(lián)社工作得到省委、地委的肯定,石家莊地委于1998年在我縣召開現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會,省委農(nóng)工部印發(fā)簡報推廣。

(未完待續(xù))

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