一部法律要想實(shí)行，必有實(shí)體與程序兩個(gè)方面。缺少程序的法律就如同沒有翅膀的鳥，缺少腿腳的人，是沒辦法飛翔和行走的。

程序雖為實(shí)體服務(wù)，卻不能因此輕視程序的價(jià)值。否則，實(shí)體法必將因?yàn)椴荒芎芎玫貙?shí)行，而終將成為一具干尸或木偶，徒具美麗的外表，而卻缺乏真正的活力。

法律從形式上說就是一些規(guī)則，按照曾經(jīng)的觀點(diǎn)說，是上升為國家意志的東西。其實(shí)，直白一點(diǎn)說會更好理解，法律，其實(shí)就是一些有國家強(qiáng)制力的規(guī)則，對違反規(guī)則的人，要承擔(dān)法律上的責(zé)任。

實(shí)體法有實(shí)體法的規(guī)則，程序法有程序法的規(guī)則。現(xiàn)代國家，法律日益細(xì)密，實(shí)體、程序分野。許多實(shí)體法都有專門的程序法配合。刑法有刑事訴訟法，民法有民事訴訟法。孰輕孰重，難分斤兩，其實(shí)更像是兩條腿走路，任何重實(shí)體、輕程序的思想和意識都是錯(cuò)誤的。

現(xiàn)代中國落后于西方，不僅有器物層面的，法律制度方面更為落后。從晚清開始，中國逐步地學(xué)習(xí)西方的文化，法律是其中很重要的方面。因此，中國現(xiàn)代的法律制度多半是舶來品，但中共建國后，思想意識領(lǐng)域卻經(jīng)歷了法律虛無，原有的幾乎都被砸爛。改革開放后，中國大陸的法制幾乎是在瓦礫堆里重建，可謂先天不足。

常有人會說，法律規(guī)定的不是不好，就是執(zhí)法的人不好好執(zhí)行。從一個(gè)法律人的角度去想，事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。執(zhí)法的人不好好執(zhí)行，這樣的問題西方國家就很少有，原因就是人家的程序法律對執(zhí)法者有約束、對人權(quán)有保障。其實(shí)人性都是大同而小異，只是東西方執(zhí)法者的權(quán)力尋租空間不同罷了。僅僅看到實(shí)體法的一些好，卻沒有看到程序法的蹩腳、落后、不切實(shí)際。殊不知，沒有好的程序法配合，實(shí)體法的實(shí)行就難免走樣，就會產(chǎn)生葫蘆僧亂判葫蘆案。法律寧可少些理想的完美，但一定要現(xiàn)實(shí)地可行。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

現(xiàn)在有人看到了權(quán)力擴(kuò)張的危害，主張要把權(quán)力裝在籠子里，我想這個(gè)籠子多半就應(yīng)該是有關(guān)程序的法律制度。從制定法本身到執(zhí)法是一個(gè)過程，可以看做是一段路途，如果我們有很好的實(shí)體法和程序法，二者并重，兩條腿走路，那我們完全有可能走好這段路途。

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