誰管縣級市更好些

新世紀出了新問題。網(wǎng)上有人說，新世紀的某年月日，某縣級市的一些人因不愿意歸上邊的地級市代管而去找律師告狀，還有些普通百姓也跟著鼓勁，而那里的主官卻在拼命維持穩(wěn)定，真不知這上擠下壓是個什么滋味。

我國原來是地市分立的，在一個地級城市內(nèi)有兩個并列的機構，一個是市政權管理市區(qū)，一個是省里派出的地區(qū)專署管理城外各縣，形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制。隨著經(jīng)濟發(fā)展，這種體制不斷受到指責，高層于是就發(fā)明了地市合并這個好辦法。

地市合并，說清了就是市管縣。這種體制雖有利于打破城鄉(xiāng)分割，但也引出了一些新矛盾。一是不該升格的縣級市升了地級市，一市管一區(qū)外帶幾個縣，行政成本和財政負擔都加大了，還不如保留地區(qū)不變了。也可能省里當時的想法是為了盡快實現(xiàn)城市化，沒想到，經(jīng)濟發(fā)展自有規(guī)律，拔苗也沒能助長。二是大市管小市，又管又不管，小市指望不了大市，可又不能甩開它，小市的發(fā)展明顯受到影響。三是小馬拉大車，兩個市實力相當，一個變地級了去管另一個仍為縣級的，地級為縣級做不了什么，縣級希望盡快升格，于是就有了前邊說的事情。四是盲目擴張把不該變區(qū)的縣級市變成了地區(qū)市的一個區(qū)，結果只是一個名，兩者根本上無法結合成一個城市。君不見，有的地級市主城區(qū)同遠郊區(qū)之間竟有縣隔著，跟大英帝國在海外霸占殖民地差不多。這些矛盾不是地市合并本身的問題，而是脫離實際亂刮風造成的。中國人就喜歡刮風，尤其是“文革”中成長起來的一些人，要學問沒多少，要刮風那能力可大著呢。有人要省轄可能有他們的理由，但若刮起一股風就不好了，屁股大的小地方都讓省直管，小省還可以，有幾十個縣級市的大省，可得把省長忙壞了。有人會想，是否省也可以分開，有的省可能行，有的省一動就涉及國家穩(wěn)定，而且，那樣大的事最高決策者自己會慎重對待，決不是我們小百姓可隨便亂想亂提建議的。

如你是個縣級市主官，你當然愿意省管，那樣，你在不增加行政成本和財政負擔的情況下，可行使地級權力，對上雖仍是縣級官員卻由省管著，退下去時，怎也對付個副廳待遇。但你不能公開爭取，因為，鐵打衙門流水官，爭來的地位不一定屬于你。

你若是縣級市里的副職及以下小官，你最有理由希望省管，那樣，你不用看地級市官員的臉色了，更重要的是，省管后增加了縣級市升格為地級市的可能性，若能如愿，你的級別和待遇就隨著上去了。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

若你是經(jīng)常跟官員打交道的人士，你也會喜歡省管，那時，你再辦事，就少了一個行政層次。店錢、車錢、打字復印錢都能省下一些。

如果你是財政供養(yǎng)人員，你可能也會喜歡省管的。除特殊好的地級市外，一般情況下大市對小市不會有任何幫助，劃省直管，或許在財政上有點好處，也就是說，你的收入可能會更有保障。

如果縣級市的上級很有錢，你們可能都不希望歸省，而是想盡辦法變區(qū)，因那樣會沾上大市財大氣粗的光?？傊袌鼋?jīng)濟了，錢最重要，誰能讓干部提級、職工加薪、辦事省勁，大家就愿意讓誰管。

如你就是個小百姓，又沒生意等著擴大，又沒房子等著升值，又沒孩子等著當官，你就不要關心你所在的地方歸誰管了，甚至叫啥名對你都無所謂，因為你和這個城市實在是沒什么關系。你憑技術掙錢，憑雙手吃飯，此處不養(yǎng)爺，另找養(yǎng)爺處。咱的大中國富強了，就會有你活命的地方，你又沒什么可牽掛的，只要有公民權，有身份證，哪里好過就去哪里。別提什么熱愛家鄉(xiāng)，那都是小官們在忽悠你，家鄉(xiāng)有什么好處是他們的，跟你有啥關系？你只要愛國就行，只要國家興旺發(fā)達，你隨時有錢掙，哪都能安家。

全國的縣級市大約有三種管理方式：一是海南式的，省直轄，其他省也有對個別縣級市直轄的，對縣級市的發(fā)展確有好處；二是歸省里的設區(qū)市管，這樣的占多數(shù)，也較合乎省情國情；三是歸地區(qū)、州、盟管轄。據(jù)網(wǎng)上消息，多年前，高層己有表態(tài)，縣級區(qū)域如何管理，各省可試點。我是贊成當局的，應當先試點，根據(jù)試點結果再研究下步方略，千萬別刮風，別預定模式，怎么對大局有利就怎么做。

一些縣級市盲目改地級市的，如不能合并附近的縣級市，就那么一市管一區(qū)，真的沒必要存在，整個地區(qū)還增加了行政成本，不如就降回縣級，取消區(qū)，恢復地區(qū)，不愿叫縣級也行，給點面子升半格，有副省級市了，也不差再多個副地級市，再不就縣級單列，怎說也就縣級架子，地級經(jīng)濟文化管理權，財政對省，其他事物還按縣級管理。實事求是嗎，免得弄個不倫不類的小城冒充大市，還會影響周圍縣市的發(fā)展。至于該區(qū)域內(nèi)哪個縣級市最后成為地級市，可完全憑發(fā)展情況確定。省里有精力管轄，縣級市又確有實力和規(guī)模的，可由省轄，這對縣級市發(fā)展確有好處。如省無力直轄所有縣級市，可單提出幾個大一點的，定為副地級。一般的縣級市，還是繼續(xù)保持現(xiàn)狀更好一些，至于以后怎么辦，到時候自會有辦法的。

從最終趨勢看，虛省實市、弱縣強鎮(zhèn)是最可取的管理模式，但這要有一個過程，不能刮風。我們太愿意用行政思維決定經(jīng)濟模式了，我們吃夠了干什么事情都刮風的苦頭了，靜靜地干事，啥也別炒作，正常發(fā)展，水到渠成。當局是明智的，我們可以相信當局是不會讓咱老百姓吃虧的。至于業(yè)余宣傳部長忽悠那些事，業(yè)余組織部長研究那些事，業(yè)余區(qū)劃辦主任傳播的那些事，跟咱普通市民是沒有任何關系的。究竟誰管縣級市更好些，還是讓領導們決定吧，反正誰管都得想法讓我們活下去，否則，他就是罪人，至少，在我們心里是那么認為的。

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